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将服务消费作为释放内需潜力的突破口

来源:hg0088 发表时间:2019-05-22 11:32
今年的《政府工作报告》提出,“要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务供给”。更好发挥消费对拉动经济增长、推动高质量发展的重要作用,可将扩大服务消费作为突破口,在以下几个方面发力:
一是提升和完善相关基础设施和智慧化消费载体。继续加强交通基础设施建设,加快建设大型城市群的城际快速交通网络、中心城市综合交通客运枢纽等,强化城市新区和产业园区的餐饮、购物、医疗、教育等服务功能;加快提高信息基础设施水平,积极推进下一代互联网规模化应用,鼓励大数据、增强现实、虚拟现实等现代技术在商业载体、旅游景点、文体场馆等消费场景的覆盖和应用;加快建设适应新业态、新模式的智慧化消费载体,完善商业设施布局,加强新兴消费设施的合理布局;加强新型贸易平台建设,增强海外跨境电商仓储及配送设施网络建设。
二是优化和创新服务消费供给体系。在进一步优化中高端商品供给的同时,着力增加服务消费的中高端供给,促进我国服务消费结构加快调整和升级。重点发展健康、美容、教育、培训、文化、体育、旅游等新兴服务行业,结合服务消费个性化、差异化、定制化的发展趋势,以及互联网、大数据的广泛深度应用,大力探索多样化业态,进一步推动商业模式创新。具体来看,要推动人工智能示范应用以及共享经济、众筹定制等模式创新发展;多途径培育服务消费新增长点,针对城乡居民服务消费要求迫切、消费潜力大的重点领域,有针对性地制定促进服务消费发展的政策;强化服务消费与商品消费融合互动,推动旅游、文化、娱乐、健康、餐饮等行业的集聚和一体化发展,创新业态和商业模式,构建有利于多样化消费创新的良好生态。
三是深化服务消费领域的准入和监管改革。发挥市场准入负面清单制度改革的牵引作用,清理和修改不合时宜的法律法规及规范性文件,放宽健康养老、医疗美容、文化创意、休闲娱乐等服务消费领域的市场准入,提高审批透明度和可预期性。打破垄断,促进公平竞争,在教育、医疗、文化、体育、人力资源等服务领域,鼓励社会组织、非营利机构参与提供公共服务和公益服务;建立以质量为导向的动态监管机制,坚持“鼓励创新、包容审慎”原则,对处在不同发展阶段的服务业新业态、新模式进行分类管理,加强对服务消费供给主体特别是平台型企业合规经营和竞争行为的监管,防止垄断行为;构建服务消费市场多元共治模式,实现部门内监管流程再造和跨部门协同监管,加强与企业的数据合作对接,提升监管效能。
四是扩大服务消费领域对外开放。一方面,推动新兴服务领域的开放,在互利互惠基础上推动我国与贸易伙伴国家之间的贸易投资自由化和便利化。另一方面,提高国际消费的便利化,进一步简化、优化人员和货物出入境管理,加强国内不同口岸和城市出入境信息共享。
五是加强政策协同和试点探索。进一步加强部门间的沟通协作,转变主要依靠商务部门推动服务消费发展的观念,有效整合政策资源,发挥政策合力,更好地营造多行业多业态协同发展的消费生态;探索开展国际消费城市建设试点,从国家层面合理布局和统筹推进,依托具备条件和基础的大型城市开展创新试点,围绕扩大服务消费的体制机制、政策体系及发展载体建设等内容进行先行先试,在取得初步经验的基础上复制推广。
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